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子长发展:破除藩篱奋力行 转型升级惠民生

核心提示: 党的十八大以来,子长县认真贯彻落实中央和省、市的各项决策部署,围绕转型发展、富民强县主题,全面实施“大力发展现代农业,加快工业转型升级,做强文化旅游产业,推进城乡统筹发展”战略,积极寻求破解经济下行的对策和措施,全力稳增长、促投资、调结构、抓改革、惠民生,使过去五年成为子长发展速度最快、改革创新势头最强、群众得实惠最多的时期。

美丽的子长县城。

蚕桑业正在为子长农民带来更多收入。

党的十八大以来,子长县认真贯彻落实中央和省、市的各项决策部署,围绕转型发展、富民强县主题,全面实施“大力发展现代农业,加快工业转型升级,做强文化旅游产业,推进城乡统筹发展”战略,积极寻求破解经济下行的对策和措施,全力稳增长、促投资、调结构、抓改革、惠民生,使过去五年成为子长发展速度最快、改革创新势头最强、群众得实惠最多的时期。2016年实现生产总值74.97亿元,年均增长9.1%;城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.2%和9.21%。2017年1月—9月,实现生产总值65.45亿元,增长12.7%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和10.5%。

大力发展现代农业,农业产业实现新发展。围绕农业供给侧结构性改革,制定完善了扶持现代农业发展的政策措施,着力提升农业产业化水平。建成省市级现代农业示范园区6个,创建省市级“一村一品”示范村23个、市级“一乡一业”示范镇3个,新寨河村被认定为全国“一村一品”示范村。狠抓市县镇三级山地苹果示范园创建工作,山地苹果累计达到22.3万亩,省市果业现场会先后在子长召开。蔬菜大棚累计发展到上万座,秀延河川蔬菜产业带初具规模。以养牛、养猪为主的各类养殖大户累计发展到159户,家畜家禽饲养量快速增长。涧峪岔省级蚕桑现代农业园区建成投用,蚕桑种植面积达到5.77万亩,子长被农业部、财政部命名为“陕北生态桑综合试验站示范县”。目前,已形成以山地苹果为主导,棚栽业、草畜业、薯桑业、中药材为补充的农业产业发展格局,农业产业收入占农村居民人均可支配收入的比重达到67%。

加快转变发展方式,工业转型取得新突破。按照“稳油、扩煤、增气、促转化”的发展思路,出台了5个方面46条措施,推动工业经济发展。全力支持子长采油厂扩能增产,五年累计生产原油417万吨。煤炭资源整合成效显现,开采技术和生产能力大幅提升,累计生产原煤4133万吨。支持延长油气勘探公司和斯伦贝谢加大天然气勘探开发力度,新打天然气探井98口、生产井29口,为实现规模开发奠定了基础。工业园区建设步伐加快,“一区四园”布局初步形成,县工业园区被确定为省级重点建设县域工业集中区。工业转型项目建设进展顺利,煤矸石综合利用等一批项目建成投产;500万吨低阶煤多联产循环综合利用等一批项目正在建设。

深入挖掘文化旅游资源,文化旅游产业发展迈出新步伐。近年来,该县依托丰富的文化旅游资源,加快文化旅游产业发展。围绕“一城一堡一窟一山”定位,设计打造了一批精品景区景点,安定古城、高柏山生态文化园建设步伐加快,钟山石窟和龙虎山景区创建为国家AAA景区,谢子长旧居完成修缮并对外开放,安定古镇、任家砭村被授予“延安市旅游特色古镇”“延安市乡村旅游示范村”。同时,成功策划举办了以“君到子长,幸福绵长”为主题的一系列旅游体验和节庆活动,2016年,来子长旅游人数首次突破40万人次,大大提升了子长的知名度和对外影响力。目前,已初步形成了历史文化、红色文化、生态文化、民俗文化“四大板块”。

强力推进项目建设,发展动能得到新增强。坚持把项目作为经济发展的强大支撑,每年安排建设项目上百个,并从中确定十大重点项目和城乡20件惠民实事重点推进,五年累计实施项目379个,完成投资268亿元。环城西路、南路和东路相继建成通车,缓解了县城交通压力。子长至清涧高速公路有望明年通车,子长至姚店高速公路即将开工建设。改造完成了一批乡村道路,全县公路总里程突破2000公里,“两纵三横四环线”的路网框架基本形成。城乡电网结构不断优化。累计解决了农村4.39万人的安全饮水,新修农田2.2万亩,治理水土流失面积210平方公里。率先在全市启动实施治沟造地项目,治沟造地4.53万亩。龙虎山水保生态示范项目被省水保局列为省级水土保持示范园。全县林草覆盖率达到52%,生态环境持续改善。

着力构建新型城镇体系,城乡面貌换新颜。围绕城乡统筹发展目标,加快城镇体系建设。县城基础设施和服务功能进一步完善,污水处理厂提标改造和供热管网改造一期工程顺利完成,新汽车站投入运营。新建、改造了一批广场、道路、桥梁,县城建成区面积增加到11平方公里。城区供水、供气、供热覆盖面进一步扩大,自来水普及率、气化率分别达到98%、70%,供热面积增加到125万平方米。全面开展“两违”专项整治,城乡规划建设秩序逐步规范。“多城联创”深入推进,成功创建为国家卫生县城、省级文明县城和园林县城,并荣获全省县城建设先进县称号。杨家园则进入全省省级重点镇前列,入选全国“美丽乡村”创建试点。9个新型农村示范社区建设项目全部完成。城镇化率达到64.93%。

进一步提高政治站位,脱贫攻坚取得新成效。子长县在册建档立卡贫困人口11991户31377人,其中在册贫困人口3188户9070人,贫困人口多,脱贫任务重。面对这一现状,该县坚持把脱贫攻坚作为全县工作的一号工程,以集中整改为契机,认真贯彻落实中央、省上、市上脱贫攻坚决策部署,坚持扶持政策、资金投入、包扶责任“三不变”,围绕“八个一批”要求,全力以赴抓好脱贫攻坚工作。累计投入产业扶持资金2.48亿元,引导鼓励贫困户通过发展产业实现脱贫。累计发放精准贴息贷款4876万元;建成村级互助资金协会90个,融资2024万元,发放互助资金584户386.44万元。全面落实贫困户子女各学段教育资助政策,共资助贫困家庭就学子女8349人605.67万元。加大健康扶贫工作力度,认真落实“四免一提一降一限时”“先诊疗、后付费”和“一站式”结算等医疗救助政策,全面开展“1+1+1”健康扶贫行动,全县1364户因病致贫贫困户全部与健康扶贫团队医师签订了帮扶协议。累计投资5亿元,新建完善了贫困村道路、安全饮水、标准化卫生室,农村基础设施条件大大提高。移民搬迁工程扎实推进,安定、郭家坪、芽坪3个集中安置点建设进展顺利。年内13个贫困村有望脱贫退出。

不断深化改革开放,经济社会发展注入新活力。顺应群众期盼,坚持问题导向,聚焦重点,稳慎探路,全面深化改革工作取得新成效,延安市委全面深化改革推进会在该县召开。医药卫生体制改革成效凸显,公立医院改革荣获“第六届中国地方政府改革与创新奖”,该县被确定为全国公立医院改革示范县,被授予“全国公立医院真抓实干成效显著示范县”,县卫计局荣获“全国卫生计生系统先进单位”。食品药品网格化监管新模式和“一票通”制度在全省推广,受到了全国人大常委会领导的关注。坚持向改革要活力,主动作为,在教育领域、涉农产业单位率先推行事业单位改革,通过建立激励竞争机制,增强了内部活力。深化“放管服”改革,精简行政审批事项,建立政府部门权力、责任“两个清单”并向社会公布。农村产权制度改革全面启动,“三变”改革试点成效明显。不断加大招商引资力度,积极参加各类招商活动,先后引入中煤、华能、国华、国电投、陕水、陕果、陕旅集团、陕西环保产业集团等大型企业,累计引进项目69个,到位资金189亿元,助推了县域经济发展。

全力保障和改善民生,各项社会事业取得新进步。坚持以人为本,不断加大民生投入,有力促进了社会事业发展。教育惠民政策有效落实,15年免费教育实现了全覆盖。投资6亿元,实施国家义务教育发展基本均衡县和省级“双高双普”合格县创建工作,年内验收有望达标。县镇村医疗管理机制和服务体系全面形成,公共卫生服务工作有序推进,公立医院次均费用处于全省同类医院最低水平。积极推行食品药品网格化监管机制和“一票通”制度,有效保障了人民群众饮食用药安全,全省推进食品药品网格化监管现场会在子长召开。文化事业繁荣发展,推出了一批精品力作,荣获中国民间文艺最高奖——“山花奖”的子长唢呐走进了国家大剧院,并六上央视、两出国门,蜚声海内外。子长唢呐、子长煎饼制作工艺、瓦窑堡的传说、子长刺绣和子长绿豆凉粉5项被列入省级非遗保护名录;被文化部授予“中国民间文化艺术之乡”。提高了城乡低保标准和居民医疗保险政府补贴标准,完善了临时救助、医疗救助、大病救助等制度,就业再就业、保障性住房建设等民生工程扎实推进,社会保障体系逐步完善。

目前,该县正认真贯彻落实党的十九大精神,进一步加大工作力度,强化工作措施,努力建设富裕、幸福、美丽新子长。

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责任编辑:杨一鸣

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