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洛川县洛阳村村记:组织力

核心提示: 地处陕北的洛川县洛阳村,170户774人,党员34名,去年人均收入15600元。对于陕西来说。洛阳村鲜为人知,因为它是我省两万多行政村之一,并无特殊之处。但是,解析洛阳村,可以清晰看到农村党支部提升组织力的方法和空间。《当代陕西》用一周的时间蹲点洛阳村,管窥组织力是如何炼成的。长在脑畔畔上的那个力——洛阳村的政治引领力

地处陕北的洛川县洛阳村,170户774人,党员34名,去年人均收入15600元。对于陕西来说。洛阳村鲜为人知,因为它是我省两万多行政村之一,并无特殊之处。但是,解析洛阳村,可以清晰看到农村党支部提升组织力的方法和空间。《当代陕西》用一周的时间蹲点洛阳村,管窥组织力是如何炼成的。长在脑畔畔上的那个力——洛阳村的政治引领力

核心提示:55岁的村党支部书记冯建海和57岁的村委会主任段春季在洛阳村“主要领导岗位”上搭档了29年。冯建海善谋事,人活络,抓党建、“搞外交”一把好手;段春季敏于行、讷于言,落实工作“滴水不漏”。两个老伙计“红花”“绿叶”各自有着准确的角色定位,演绎出一对好搭档的“执政”传奇。

“你在你的头前把路引,我在你的后边把路跟”

——张天恩《赶牲灵》

55岁的村党支部书记冯建海和57岁的村委会主任段春季在洛阳村“主要领导岗位”上搭档了29年。

冯建海善谋事,人活络,抓党建、“搞外交”一把好手;段春季敏于行、讷于言,落实工作“滴水不漏”。两个老伙计“红花”“绿叶”各自有着准确的角色定位,演绎出一对好搭档的“执政”传奇。

洛阳村第十届村委会换届选举投票

好班长带出了好班子。前不久举行的村“两委”换届选举中,村民和党员用手中的选票一次次挽留着他们,他们用真心、真情点点滴滴回馈村民的信任。基层党支部的政治领导力在这个村呈现得生动而有形。

“七彩斑斓”的党课

“书记念,党员听,昏昏沉沉不灵醒。”

“党员开会来的迟,走得早,能来全凭关系好。”

上党课作为《党章》里对党员的“规定动作”要靠私人关系去落实。这不是洛阳村曾经独有,许多农村党支部司空见惯到“本来就是如此”。

“我们党支部如果连上党课都在走形式,那形式主义不就深入到党员的骨髓了吗?”这是多年前洛阳村党员大会上,支书冯建海就创新党课方式向自己发的“第一箭”。

一箭引来万箭齐发。

“村干部讲党课和中央领导作报告一字不差,说好听是和党中央保持一致,其根本是没把中央的精神吃透、消化了。”

“不结合实际的党课让人听得云里雾里,瞎耽误功夫。”

辛辣的批评与自我批评,让冯建海内心很高兴,说明洛阳村的党员不麻木,这正是改变所需的内在动力。

变授课人、变地点、变内容。

围绕着永恒不变的红色教育,洛阳村党支部变幻出“七彩党课”。红绿蓝橙金青白,犹如一道彩虹,让党课充满生机活力。

繁花飘香的果园里,“上半堂”由“第一书记”刘宁宁席地而坐讲产业振兴“战略要义”,“下半堂”由村上的苹果“土专家”张延民现场教学振兴产业“操作方法”。

“哪枝该剪哪枝不该剪、施啥有机肥好、哪种农药坚决不能打……”一堂“绿色党课”不仅要拖堂,而且吸引来不少群众来“蹭课”。

“蓝色党课”上,村干部讲经济发展的三大变革,村里的网红达人“苹果大叔”张永亮讲如何利用互联网把苹果卖个好价钱。

“白色党课”上,村干部讲健康陕西建设理念,村医冯卫平讲如何预防季节性疾病和果园打农药中毒后怎么救治。

……

讲课人从村党支部书记、“第一书记”,拓展到村上各领域的行家里手。课堂从会议室搬到村淘店、村医务室、果园、村史馆。党课内容从单一的读会议文件,变得有主题、有层次、有针对性,牢牢吊住党员学习的胃口。

2017年7月7日,天还没擦亮。洛阳村的党员,便踏上了开往梁家河的大巴。

同样的红色党课,同样的党性教育主题。大家端坐在会议室里,被填鸭式灌输,能记住的内容寥寥无几,更谈不上有所感悟。可一旦变换了现场,站在习近平总书记梁家河插队时打的淤地坝上,坐在洛川会议纪念馆的旧木板凳上,党员的责任和使命感油然而生。

今年以来,村党支部通过组织党员学习十九大精神,群策群力,找出村上发展的八大短板。

党课学习不再是抄笔记、写心得,而是推动发展的加油站,村支部这所教育党员的学校越办越红火。

“党员小书包”、延安党建“云平台”、洛川“支部小管家”党建信息管理平台上的学习任务,洛阳村的党员从未假手于人。

如今,喇叭一通知上党课,党员活动中心门前的小广场上,总会聚集起很多群众。“开会有我没有?我能听一下不?”。当党员,上党课,在洛阳村成为一份殊荣。

“习近平总书记在党的十九大报告中明确了党支部的职责任务,排第一位的是‘直接教育党员’。我体会‘只有不会搞教育的党支部,没有不爱学习的党员’。”冯建海说。

“一诺千金”的党员

洛阳村党员活动室里,有一面“党员承诺墙”。2018新年伊始,23名65岁以下的党员,在这里郑重许下新一年对村民的承诺。

党员承诺制发轫于延安,洛川县在全省首先推出党员积分制,但这些当年很管用的老办法还是碰到了“新情况”。

“我承诺按时上下班。”

“我承诺做好领导交办的工作。”

党员积分制扣分最多的情况是“上下班迟到早退”“没来参加党员远程教育”,积分制变成了“考勤制”。

“一项好制度只有不断完善,其才有生命力、约束力。”洛川县委常委、组织部长邓丽雅说。

2017年,洛阳村作为第一批试点村,开始推行年初承诺定任务、过程积分强管理、年终评议定格次、“三项机制”兑结果的全新闭环式党员管理制度。

这套制度将上级党委赋予村党支部的年度任务,村党支部向群众征求的意见建议以及党员个人主动承诺的事项,一并落实在年初每名党员的承诺栏里,每月考核进度,年终核算总分,按得分情况奖勤罚劣。

“建立洛阳村环境卫生保洁长效机制,负责卫生保洁基金的日常管理;做好村民2019年度养老保险征收工作。”这是新任村党支部委员段建平2018年的承诺事项。

凭着扎实的工作作风和模范的带头作用,2017年度党员积分榜上的“冠亚军”段建平和张永亮,在今年初村支部换届中,依照“三项机制”的鼓励激励政策,双双被选入村支部班子。

精神和物质奖励、纳入村级后备干部培养、对模范带头作用发挥不明显的党员公开批评教育,洛阳村的党员不再单是一个名分,每个人肩上都沉甸甸的。

“照顾五保户衣食住行、为村民检修家中电路、清理观光路两侧的杂草、帮助贫困户免费套苹果袋……”

今年,洛阳村这支平均年龄43岁的党员队伍,给村民许下50多条实实在在的承诺。

去年冬天的一个大雪天里,78岁的老党支部书记段学智,清扫了一条巷道的积雪。

洛阳村规定,65岁以上的党员不承担承诺任务,但段学智却主动承诺:打扫村上的卫生。

“我有多大力气,就拿多大的笤帚。”段学智说,是党员就永远不“退休”。

好制度保障,强班子推进,老党员示范。洛阳村党员的在党意识和服务意识,不断提升。

“才尽其用”的能人

“洛阳能人团”,一个响当当的名字,成为不少慕名来村里参观学习者最仰慕的招牌。

张永亮,是洛阳能人团里的名人,人称“苹果大叔”。

他第一个把网线拉到村里,也是为洛阳村的家产品带来“销售革命”的人。

2010年,在外开了8年饭馆的他,带着30万元现金和一辆轿车,回到洛阳村,正式接手家里的果园。作为“果二代”,他不想再“穿父辈的鞋走老路”,决心另辟蹊径。

2012年,张永亮通过网络卖出第一箱苹果,从此敲开了电商的大门。几年间,他的销售团队,把苹果的年销售量做到了百万斤。

2015年“双十一”,张永亮成为与马云现场连线的唯一果农。

自己富起来了,张永亮不惜时间,给前来取经的村民详细教授网络销售知识,小小的村淘店里,经常人头攒动。

从刚开始学网店知识、买物美价廉的农具,到后来缴电费、给孩子寄生活费、修家用电器,全都找张永亮。

“我能给大家做多少事,就尽量做多少事。”2016年,张永亮有了一个新身份:中共党员。

“创业先锋”张银有、“苹果大户”张延民、“文化骨干”段旭亮……洛阳村的能人,就像一盘子珍珠一样,散落在洛阳村的角角落落。

“村党支部就是把这些珍珠一颗颗找出来,串起来,变成一条美丽的项链。”驻村“第一书记”刘宁宁说。

采访中,张银有说资助和鼓励自己迈出创业第一步的是县上结对帮扶干部;张延民念念不忘自己中学毕业回村务农后,是村里选派他到杨凌农业职业技术学院深造,让他长了知识,开了眼界;张永亮称,每年6、7次的“绿色党课”授课,让自己寻找到另一种人生价值。

苹果产业精准管理、电商队伍日趋壮大、循环农业初具规模,洛阳村正在因“能人”而巨变。

结在树梢梢上的那个力——洛阳村的发展推动力

核心提示:4月7日,罕见的倒春寒突袭华北、西北苹果主产区。气温从25度骤降至零下7度,并持续近8个小时,零度左右就会受灾的苹果花,面临灭顶之灾。接到降温预报的那刻起,一场由村支部发起的“护花战”在洛阳村紧急打响。

“红彤彤的那个太阳山丹丹的那个花,春风那个吹绿了灰蓬蓬的山疙瘩”

——乔林生《延安情》

4月7日,罕见的倒春寒突袭华北、西北苹果主产区。气温从25度骤降至零下7度,并持续近8个小时,零度左右就会受灾的苹果花,面临灭顶之灾。

接到降温预报的那刻起,一场由村支部发起的“护花战”在洛阳村紧急打响。

村里所有党员、干部挨家挨户上门提醒、驻村“第一书记”在村民微信群里一遍遍地推送降温消息和应对建议,村子每个巷道、路口张贴降温通知。一时间,整个洛阳村笼罩在果园点燃的防冻升温“狼烟”里。

冻灾过后,洛阳村1820亩果园的坐果率“基本够用”。不少村民在微信群里感慨:今年,蔬果便是洛阳村的幸福。

支部要做产业发展的引路者

洛阳村2870亩耕地,三分之二在旱塬上,三分之一在洛河峡谷沟道。在栽种苹果前,塬上土地广种薄收,沟道土地旱涝保收,旱塬成了村民的心病。

村支部带领村民种油菜、种烤烟,交了不少学费、走了不少弯路,也得出不少经验。即便是最适宜生长的苹果被确定为农业主导产业,也经历了无数磨难。

“如果没有村支部强有力的引领和推动,洛阳村不可能有今天的红火日子。”村民邵爱玲对当时的情景记忆犹新。

1996年,经过十几年的发展,洛阳村已有600亩果园,不少人从中见到了利,但噩运随之而来。

接下来的连续9年时间里,处在冰雹带上的洛阳村遭受了8年冰雹和一年冻灾,受灾严重。

“面对天灾,村民所有的目光都聚集在村支部一班人身上,这是对党员和干部的一次大考。”冯建海说,支部面临取信与失信的风口。

村上组织年轻男劳力外出打工,补贴家用,体弱的老人、妇女在家营务果园,套种杂粮。村干部和党员组成“互助小分队”,和村民一起抱团取暖。

为了不让村民失去发展苹果产业的信心,村里每年邀请县苹果专家为果农培训,在务果的每个关键节点,村干部都会上门督促提醒村民管理果园。

担心村民为减少税赋自毁果园,冯建海和段春季每人贷款4万多元,悄悄地替村民缴纳农林特产税。

年年遭灾年年栽,村支部带着村民像“西西弗”般悲情地做着“苹果梦”。9年时间里,洛阳村的果园面积非但没有减少,还从600亩增加到近千亩。

3000多个艰难的日子里,他们不是一味地等待老天发善心,而是进行各种防灾尝试。搭建防雹网、人工干预极端天气等一整套防护措施也得以完善,村民们终于迎来了苹果产业的春天。

2005年后的十多年里,洛阳村苹果年年大丰收。旱塬的果园一亩的产值过万元,是洛河峡谷种玉米产值的整10倍。

居住在沟道的村民纷纷往塬上“倒流”。

不少村民称赞,村支部用9年的坚守不仅仅为群众呵护了致富的“金苹果”,也让旱塬和峡谷改变了山川原来的功能。

党员甘当产业创新的先行者

今年初,洛阳村对全村现有的1820亩果园的树龄进行完整统计,形成村里的“经济地图”。于是,一场果园“换新”工程在悄然展开。

果树树龄在30年左右,一般生长到25年便进入“暮年”,产量和果品双双下降。这样的果园,洛阳村有300亩。

新果树从栽种到大量挂果,至少需要5年时间,由此倒推,村里每年“换新”60亩,才不致出现扎堆减产的现象。

“一代人务不了两茬树”“树挖了嘴挂在树梢啊”,村民从眼前利益和情感出发,人人幻想自家的果园能“超期服役”,“换新”任务下达后,阻力不小。

为了产业的持续健康发展,做好人,不做老好人成为村“两委”成员的共识。

一部分村干部入户进园“督战”,一部分找政府相关职能部门对接产业扶持政策,寻求资助,村里的党员带头认领任务、带头示范,这项工程得以顺利完成。

在洛阳村,这样的果园升级已进行了两次,每次都是在阻力中前行,每次都是以村民得更多收益告终。

2007年,洛川县的果树在经历数量积累后,迫切需要果品质提升。在全县推广大改形、强拉枝、巧施肥和无公害“四大技术”后,一项被果农称为“砍脖子工程”的挖改技术革新在酝酿。

传统果园每亩栽植56棵果树,挖改技术的标准是每亩只能留28棵果树,意味着一半的果树要被活生生挖掉,这对视树如命的果农确实难以接受。

果树专家对这项泊来的技术一致认同,但会不会“水土不服”谁也没底。县上相关部门找到洛阳村先行先试,理由是村“两委”班子群众威信高、有号召力。

正在主动谋求苹果产业变革的洛阳村感觉“好事找上了门”,大家推荐拿党员张延民家的果园当“小白鼠”。

“年初挖得很悲壮,差点把妻子气跑。”张延民说,等苹果成熟了,因果径大、色度好,市场苹果每斤均价1.7元时,他家的卖到2.4元。一算账,每亩增加2000多元的收入。

村民最实际,不看广告看“疗效”,纷纷到村委会主动要求改。2009年,洛阳村所有果园全部完成挖改,彻底解决了通风透光问题。

2012年,着眼全国苹果发展方向,洛阳村在全县率先启动了苹果“二次间伐”,每亩再砍掉一半的果树,从28棵减少到14棵,为机械化作业打下基础。

4年时间里,洛阳村支部带领村民进行了两次苹果产业“技术变革”,党组织在产业发展中的引领带动作用不可小觑。

现在,洛阳村苹果平均亩产3500公斤,优果率达到95%,村民每年人均13709元纯收入来自苹果。

2017年,张延民家的6亩果园产值14万元,再次为村民树起了精细化管理的标杆。

干部善为产业健康的守护者

“黑云白梢子,必定有刀子”。

这是洛阳村干部长期对极端天气“察颜观色”后总结出的一条经验。

“上医治未病”。

这是他们应对极端天气的一条重要工作标准。村干部说,冰雹一旦开始下落,气象干预就变成了“样子货”,必须抢在其形成前驱散。

雷雨季节里,洛阳村干部经常凑到一起召开“气象会商会”,一个个俨然就是“气象专家”。

5月7日,冻灾发生一个月后,刚刚从果树上采来的3个指尖大小的幼果在冯建海和段春季手中传递。

“有这条‘冻顶’的苹果,长成就是受霜冻的霜环病果,缺乏商业价值。”他们边抚摸小苹果上的霜环,边向记者诉苦。

他俩正商量着为这些受了内伤的小苹果寻找补救办法,俨然一对“农业专家”。

村里牵头建立电子商务示范点,年销售苹果量达到190多万斤,越来越多的各地客商也慕名而来。

村干部主动与中国对外友好协会联系,促成大众、戴尔等跨国公司认领了村上“彩虹苹果园”391棵苹果树,一棵树1980元,提供苹果150斤,每斤苹果相当于13多元。

2015年起,洛阳村就借助洛川苹果采摘节搞起了旅游观光采摘园。一到旅游旺季,驱车前来的游客都能把不少果农家的苹果“摘得干干净净”。

“我们正在探索苹果分众化的营销路子,让高品质的果子有高回报。”新晋党支部委员、“苹果大叔”张永亮俨然就是“销售专家”。

生在心窝窝上的那个力——洛阳村的社会号召力

核心提示:一个贫困的邻村主动上门求“合并”;一位私营老板带着数千万资金慕名而来谈投资;一台“村办春晚”持续数小时谢不了幕,抢了央视春晚的彩;这一切,都是因洛阳村有个充满魅力的好支部。

“滚滚的米酒捧给亲人喝,知心的话飞出心窝窝”

——李若冰等《山丹丹开花红艳艳》

一个贫困的邻村主动上门求“合并”;

一位私营老板带着数千万资金慕名而来谈投资;

一台“村办春晚”持续数小时谢不了幕,抢了央视春晚的彩;

这一切,都是因洛阳村有个充满魅力的好支部。

良好的政治生态就是“强磁场”

2016年,洛川县行政村合并,地处洛河峡谷地带的脱贫村积马河村成为被合并对象。

“搭伴要选强的,拄棍要选长的。”积马河村村民点名要和相邻的洛阳村并村。

积马河70%的村民祖籍在河南、山东、湖北、安徽等省,是不同时期逃难而来的村民及后代,村里大多土地处在洛河峡谷地带,只能种玉米不适栽苹果,村情较复杂。

“我们富裕了,不能看不起穷兄弟。”洛阳村“两委”毫不犹豫表示愿意接纳。

“村民的思想需要村两委会引导,村民的善心需要被发掘。”一场全体村民大会如期召开。

冯建海带领村干部和大家一起回忆当年本村苹果连续9年遭灾时,积马河村民如何用自己种植的玉米接济大家的情景。做足铺垫后,因势利导地讲“共同富裕”这一社会主义优越制度在农村的现实意义。

“村民是最通情达意的,只要把工作做到前头,许多矛盾就能化解于萌芽中。”段春季说。

洛阳村民一致同意接纳这个“穷兄弟”。

“一家人不说两家话”。合并后的两年时间里,村里将大多数精力放在改变积马河小组落后的基础设施和产业布局上。

积马河小组的交通不便,果商不愿意上门收苹果,因此每斤要比别人少卖5毛钱,村里争取来200多万元硬化了5公里通村路,实现同果同价;

生活用电线路严重老化,晚上用电高峰时经常跳闸,村里争取来数百万元,对电网进行改造,村民不再为用电的事发愁,还购买了冰箱等家用电器。

5月8日,积马河小组31岁的小组长肖义平,正组织村民对老果园进行升级换代。

这位曾经逃离果园的“果三代”,多年外出打拼,任职一家大型酒店的副总经理,在两村合并后,他选择了回村,并成为入党积极分子。

他说,吸引自己下决心回来的主因,就是村里有了施展才能的舞台。

在洛阳村,和肖义平一样,放弃城市生活回乡务果园和从事电商生意的“果三代”和“80后”每年都在递增。

干部善听群众的话,群众就听话

在洛阳村村委会会议室里,立着两块洛阳村红白事“八项规定”流动提醒板。

村干部介绍,之所以做两块内容一样的流动板,是为了谁家过事,一块挂在村口,一块挂在事主门口。挂村口的目的是向客人宣示,村里有规定,不是事主“啬皮”,舍不得上高档烟酒。

就这么一个小小的改变,化解了不少事主的难堪,得到村民广泛认可。

洛阳村“八项规定”内容十分接地气:如过事宴席每桌饭菜费用不能超过450元,白酒单价不能超过50元,香烟单价不能超过15元;过事村客随礼不能超过100元,村客不回礼;燃放烟花远离车辆、人群,保证安全,乐队助兴,严禁色情低俗内容。

村主任段春季告诉记者,这些内容都是根据村民的消费能力,广泛征求村民意见情况下制定出的。

2013年春天,个别村民找到村委会,建议向上级争取治沟造地项目。因村里的荒地不多,村干部就没向这方面动过心思。

陆陆续续提同样建议的村民在增多,引起村干部的重视。经过多次调研和测量,一些潜在的土地显现出来。在上级相关资金支持下,洛阳村新造出300亩耕地,每年的承包金成为村集体一笔可观的收入。

村中800亩沟道地因气候问题只能种玉米,一亩年纯收入不到400元,成了村民眼中荒不得种不得的“鸡肋”,渴望有人“接盘”。塬上1800多亩优质果园因缺少农家肥,不仅土壤板结,影响苹果品质,急需有机肥。

村干部一合计,为什么不引进一家养殖业公司,把产业上的“两个胖子”同时解决掉。

多方打听后,有着同样想法的畅源现代农业有限公司将万只羊场落户洛阳村,800亩川地被全部流转成青储饲料基地,村民每亩流转费都高于种玉米的纯收入,近20位村民农闲时能在羊场打工,赚另一份收入。

 

而大量的羊粪成为改善果品的上等肥料,循环农业在洛阳村风生水起。

谢不了幕的“春晚”,不谢幕的好民风

2017年除夕夜,一台持续了近4个小时的“村办春晚”在洛阳村文化广场上演。

秧歌舞、民歌独唱、憋鼓表演、快板书,完全由村民自编自演的“春晚”一再延点,迟迟谢不了幕,吸引来不少邻村的村民。

展现最好的自己,展示最好的洛阳村,已成为大多数村民的行动自觉。

洛阳村170余户民居整齐划一地分列在主道路两边的10条巷道里,穿行在道路上,房屋两侧的墙壁上,数百块精美的宣传画带给人浓郁的乡村文化气息,它出自村里一位年轻人之手。

2016年暑假,还在西安上学的段旭亮“想为村里做点事”,自己的美术特长和村里的白墙产生了联系。

整整一个暑假,他带着两名小伙伴,将“二十孝”“社会主义核心价值观”生动地绘上了墙,成了村里的一景。

“每人能为村里力所能及地做点事,就能建成一个美好家园。”在洛阳村,和段旭亮一样“愿以善小而为之的人”不在少数。

张银有的女儿得了淋巴瘤,看病花了30多万元,村支部号召村民为其捐助数千元。

2016年起,为了摆脱贫困,他开始做豆腐赚钱。无论每天多累,他都会轮换着为村里的老人免费送新鲜的豆腐品尝。

采访中,张银有高兴地告诉记者,前不久,自己在贵州某建筑企业做管理工作的儿子,拒绝了包工头送来的6万元“好处费”,被全村人称颂。

为了搞观光采摘,村里想为沿路的果园外围安装护栏,一预算,费用太高,装不起。

村民知道后,大家你一言,我一语,出主意想办法,就地取材,说干就干。不出一个月,由修剪下的果树干扎成的栅栏建成了。

外人都说,洛阳村的村民听话,村民却道出了原委。村里通过“四议两公开”“问题墙、回音壁”等形式,充分尊重村民的知情权,村民和村干部、村民与村民之间没有隔阂和猜忌,所以大家就不设防,相处的自然和谐。

有人问冯建海,当村干部近30年,最有成就感的事是什么?

他说,每当看到村民领着外来的亲戚朋友在村内参观时,感觉吃再多的苦也值得。

以村为荣,以建好村为荣,洛阳村民和村干部在争当“主人”中画了一个同心圆。


聚在走头头上的那个力——洛阳村的群众凝聚力

 

核心提示:洛川县近200个村级党支部,洛阳村并非一枝独秀,而是满园春色。调研期间,《当代陕西》选取洛川县的三个村党支部作比较分析,探究农村基层组织力究竟如何形成、为何强劲?

“谷地里带高粱不一般高,人里头挑人就数你好”

——左权《有了心思慢慢来》

洛川县近200个村级党支部,洛阳村并非一枝独秀,而是满园春色。调研期间,《当代陕西》选取洛川县的三个村党支部作比较分析,探究农村基层组织力究竟如何形成、为何强劲?

能挑头:公而无私是铁律

群雁高飞,头雁领。

人们常将好的村党支部书记比做头雁。这些村党支部的一把手,有划破长空的勇气和担当、有化解艰险的智慧和经验、有扶老携幼的公心和仁心。

比较洛阳、京兆、黄连河村党支部,第一特质便是有一名无私心、敢担当的带头人。

洛阳村。当村支书冯建海在党员活动中心忙的焦头烂额时,妻子王芳萍一人在10亩果园里挥汗如雨“望眼欲穿”。外形阳刚的冯支书,常常是跟村民说了一天的好话,回到家又给妻子说好话。这样的“平衡术”让他抛家舍业29年而不至于“后院起火”。

京兆村。当村支书王明生在果园里接待一批重要的客商时,叔父打来了父亲处于弥留之际的电话。洽谈如常进行,并圆满收关。送走客商,他匆忙赶回家,抚摸着老父亲尚存余温的遗体,泪如雨下。

黄连河村。当村支书王顺仓从县城开完会赶回家,迎接他的是大门上一把用摩托车链条自制的锁。为了贴补家用,年过六旬的妻子正在村上企业打工。

正是因为撇清了公与私的关系、把群众利益放在第一位,这3位村党支部书记,才能拥有极高的威信,赢得了村民的拥护和足够信赖,把村上的人心凝聚起来。

对此,洛阳村委会主任段春季有一句精辟的概述:“村干部只有一双眼睛,村民却有成百上千双眼睛,干部的眼睛每天盯什么,村民心知肚明。”

敢担当:较真碰硬是要点

多年前,洛阳村有个别村民偷偷在家摆起麻将桌,打起卖苹果钱的主意。冯建海在村民大会上放话:“谁要是还敢打麻将,我就把桌子掀了!”由此赌博风在洛阳村几乎绝迹。

京兆村党支部曾有两名流动党员。其中一名女党员是县上某部门干部的女儿,嫁到外地后,开会多次叫不来,学习任务不完成,党费拖着不交。

王明生态度强硬:“既然你在党,就应该履行这些义务。不履行,要不把党组织关系转走,要不写退党申请。”从此,京兆村的党员再无“逃学”“欠费”现象。

今年4月,洛川县遭受了特大霜冻灾害,苹果受灾严重。王明生及时组织劳务输出,为群众联系就业岗位。贫困户吴家才经他介绍,在劳务队栽树,干了40多天,挣了6000多块钱。王顺仓给贫困群众联系养鸡、养兔,短线增收,度过灾年。

29年,10年,19年,分别是冯建海、王明生、王顺仓担任村干部的年限。

“树叶掉下害怕砸破脑袋的人,趁早别谋村干部这营生。”一位村民直言不讳。

敢担当成为他们“长期执政”的原因。有的从村民小组组长干起,有的从村委会主任干起,在不同岗位上有着不同的担当,赢得了民心。

2018年,村党支部换届时,3人均通过党员直选而获得全票。

京兆村“第一书记”呼金霞说:“支书干了三年,村里发生了翻天覆地的变化。谁给村民带来实惠,就选谁。”

善创新:振兴乡村是前提

黄连河村处于洛川峡谷地带,土地贫瘠,除了少量苹果园,村民只能种植玉米。为了给村民寻找致富门路,2015年,村上引进洛川县三秦森工食用菌有限公司,搞林下经济。

群众观望,最先流转的70亩土地,几乎涵盖了全体村党支部班子成员,王顺仓带头签了第一份土地入股合同。

在党员干部的带动下,80岁的村民田树林算清了账,觉得土地流转比种玉米强,主动要求流转了自家的8亩地。2015年底,流转土地达到200亩。每亩900元的土地入股金,使参与流转的村民增加了一笔固定收入。

眼下,黄连河村是一个大的施工现场,围绕林下经济,正在如火如荼地打造田园综合体。

洛阳村古朴的村貌,本身就为其积攒了一定人气。在此基础上,村党支部将建农家乐和多果品观光采摘园纳入规划,拓展产业链条,留住更多游客。

京兆村依靠村子毗邻210国道的优势,打造旅游、采摘、民宿为一体的环形森林公园。去年,村里500亩苹果观光采摘园,亩产增收2000元。

2017年,洛阳村的人均可支配收入为16000元,京兆村为13500元。黄连河村人均收入逊于前者,但发展前景可期。以开放的姿态,探寻更契合新农村经济发展的新路,是3个村共同的路子。

用能人:持续发展是核心

冯建海初中毕业后,在生产队磨砺了几年,就在村上当电工,成为最早将光明带到村里的人。

王明生创办过专业合作社,自身家境殷实。

王顺仓17岁到县办农场工作,用100块钱起步,做粮油加工,成为村里最早的农民企业家。上世纪80年代,王顺仓家里就买了彩电、摩托车,在村上第一个箍起砖窑。

“要是自己过光景,能干个好光景。”但3个人被推选出来,要拼的,就是全村的光景。

洛阳村牵头成立电子商务示范点,举办果博会,在苹果生产营销上深挖苦钻。全村170户,拥有轿车已超过126辆。

王明生带领4名党员成立的保洁公司,先后安置10名贫困户就业,每人年收入增加2万余元。

王顺仓带领党支部,为9户贫困户争取产业扶贫资金,每户1万元。引进企业,为村里的妇女提供大量就业岗位,月均增收3000多元。

光靠一个村支部书记、一支村党支部班子发力,力量毕竟有限。因此,3个村党支部都注重有生力量的培养,组成自己的能人团,为村党支部注入源头活水。

早在上世纪90年代,洛阳村便推荐文化程度比较高的张延民,赴杨凌农业职业技术学校短训。2009年,张延民又被推荐,到日本青森县学习果树管理技术。2014年,电商名人张永亮被洛阳村推荐,赴陕西团校学习农村旅游。

这些乡土人才充电的同时,也是村党支部在充电,是新农村在补充能量。

组织力,看似抽象,但其实具象在一个村支部的执政理念,具象在一名村干部的言行举止,具象在每位群众通过身边人和事对党组织的认同中。

 

支部有型 组织有力——县委书记眼中的基层组织力

 

核心提示:洛阳村是洛川县196个行政村中的一个,洛阳村提升组织力的方法,实际也是全县基层组织建设的通用方法。县委在党组织和党员中推出全新的教育管理模式,概括为:年初承诺定任务、过程积分强管理、年终评议看成效、“三项机制”兑结果。这四项制度,形成一个闭环式的制度体系。

“千年古树盘了根,开花结籽靠山稳”

——孙万福《咱们的领袖毛泽东》

洛阳村是洛川县196个行政村中的一个,洛阳村提升组织力的方法,实际也是全县基层组织建设的通用方法。县委在党组织和党员中推出全新的教育管理模式,概括为:年初承诺定任务、过程积分强管理、年终评议看成效、“三项机制”兑结果。这四项制度,形成一个闭环式的制度体系。

“党组织有型有为,组织力就会巨大无穷”“组织力是无形的,但其作用绝对是有形的,能够给发展加速、给党员加压、给干部加责,其效果直接体现在老百姓的收入上、党风政风的好转上,社会风气的变化上。”洛川县委书记王明智说。

提升组织力是新时代基层党建的第一要务

当代陕西:一周来,我们先后跑了6个村,除了洛阳村,在其他村也都感到你们在组织力的提升方式方法上做了很多探索。

王明智:在新时代,基层党建必须跟进时代步伐。去年“七一”前夕,时任省委副书记、省长的胡和平到洛川县讲党课时指出,党支部是党的全部工作和战斗力的基础,要把党支部建设好、把作用发挥好,切实增强基层党组织的政治功能和服务功能。要选好配强基层党组织带头人,严格执行“三会一课”等制度,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

聆听党课后,我们县委一班人一致认为,党支部是党的基本组织单元和战斗单元,从建强支部入手抓基层党组织建设是非常精准的切口,点出了我县党组织建设中的要害,也为我们基层组织建设划出重点。我们县委在谋划基层党建时,首先将提升组织力作为第一要务,作为县域发展的基础工程。

当代陕西:从洛阳等多个村的采访和观察,我们感受到组织力的提升对农村各项事业发展都起到很大促进作用。

王明智:是的。在洛川县,洛阳村并无奇特之处,其人口规模、经济基础、群众收入都平平常常,但洛阳村为什么发展得很快,为什么各项工作都能均衡发展,关键是党组织有较强的组织力。组织力的强弱,最直观的是有没有一个好支部,支部强了,党在群众中的领导力、凝聚力、号召力就自然强了。作为县委书记,我在实际工作中切身感受到,提升组织力既是全面从严治党向基层延伸所需,也是全面建成小康社会发展所需。

如我县强力推进的苹果“百亿产业”项目、今年4600多人脱贫任务以及一批棚户区改造等民生工程,没有强有力的组织力作保障,任务是很难按时完成的。所以我认为,组织力是干出来的,是通过为群众谋事办事过程形成的。

组织力是组织自身的内能+组织起来的势能

当代陕西:如何提升组织力,是当前摆在各级党组织面前的课题。

王明智:没错,在这方面我们一直在积极探索。党员积分制是洛川县在全省率先推行的,已有10多年时间,有效解决了基层党组织党日活动坚持难、党员作用发挥评价难、不合格党员处置难等问题。当然,在实践当中,我们感到当前还存在党员承诺空洞、党员积分不准、操作程序复杂、支部活动流于形式、积分结果运用不够等一些问题。破解这些问题,就需要对党员积分制这一做法常抓常新。

同时,延安是党员承诺制发祥地,“三项机制”是省委激发干部干事创业积极性的制度创新,这些制度的实用性、实效性都经过长期验证,2017年,我们将这些好的做法串连起来,形成互相作用的制度体系,能够形成拳头,从而使基层组织力很有劲。

在设计这一制度时,我们突出“党的一切工作到支部”的鲜明导向,力求最大限度发挥党支部的主体作用,从严从实教育管理监督党员,归根结底还是想通过制度创新提升组织力。

当代陕西:当前,村级党支部虚化、弱化、边缘化的现象较突出,这实质是组织力不强的具体表现。

王明智:的确是这样。“弱化”“虚化”“边缘化”的主要表现是:基层党组织重业务轻党建,重经济发展轻意识形态工作,班子不团结,组织软弱涣散;党组织工作脱离实际,形式化严重;一些基层党组织出现空缺、空转等现象。

这些情况,在我们县并不明显,原因也就是我们持之以恒地完善承诺、积分管理等制度体系。我们建立起由县委组织部牵头,乡镇党委为主体,按季度对村级班子进行综合研判制度。通过研判,发现典型,树立样板,对软弱涣散的村级班子实行动态管理,及时整顿和帮扶。同时明确,对半年以上支部书记空缺、不发挥作用、矛盾突出的,要对乡镇党委进行问责。

我们特别注重加强农村基层党组织带头人队伍建设,实施“头雁工程”,培树一批工作有思路、落实有办法、示范带动力强、在省市县范围内“叫得响”的优秀党支部书记。建立人员筛选、教育培训、联系帮带、试岗锻炼、考核管理等长效机制,用3年时间培养10名“头雁”党支部书记,符合条件的按规定享受乡镇工作人员待遇。一个重要的做法,是我们致力拓宽村干部培养渠道,有计划、有重点地进行村级后备干部培养,为干部的成长搭建平台。

组织力提升需要不断磨砺不断探路

当代陕西:今年,洛川县在农村基层党建中推行十项重点工作,夯实了组织力提升的基础。

王明智:是的,我们把这十项工作当作基层党建的“攻坚之战”,它包括:建立乡镇党委书记向县委常委会专题汇报党建工作制度、选优配强村“两委”班子等,以提升组织力为重点,突出了问题导向,目的是为了破解我县农村基层党建主体责任不实,党组织班子作用发挥不好,标准化建设水平不高,创新工作思路不宽、成效不明显等突出问题。

我们把村“两委”换届作为落实十项工作的契机,村支部换届已全部完成后,换届后支部班子面貌一新,全县196个行政村,134名村支部书记连任,新当选62名,平均年龄49.3岁。在总体保持稳定的情况下,一批年富力强、富有基层工作经验村干部走上村支部书记的岗位。这支队伍,将是洛川县实施乡村振兴战略的中坚力量。

 



 

 

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责任编辑:杨一鸣

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